中共中央总书记、国家主席习近平在乡村振兴战略的讲话中提出了“五个振兴”科学论断，其中文化振兴也是目标之一，共同构成了乡村振兴的美好蓝图。“加强修史修志”也已明确写入国家十三五规划，意味着编修乡镇（村）志将成为乡村文化振兴的重要措施之一。
一、编纂乡镇（村）志的现实意义
（一）乡镇（村）志的发展过程及必要性。新编志书编纂出版以来，虽然国家仅规定省、市、县(市、区)三级修志，但乡镇志书的编修也很普遍，特别是在经济比较发达的沿海地区。县(市、区)志记述地域范围内的自然和社会、历史与现状，对于乡镇一级的记述内容只能概括，乡镇的地域范围小，因此乡镇志所记述的内容多是微观的、具体的。此外，乡镇志作为我国行政区划中最基层的单位，往往会在县志中被一笔带过，不能反映出各乡镇的不同特色，不能全面发挥方志在“存史、资政、教化”的作用。乡镇志书可以填补一些地区在政治、经济、文化等方面资料空白，客观地记述改革开放以来这一时期乡镇的发展全貌，弥补乡镇文化在主流文化中地位的缺失，正是当前乡镇志书编修的意义所在。
（二）乡镇（村）志编纂对经济社会发展的作用。编纂一部乡镇（村）志，实际上等于对中国农业、农村、农民问题做了一次深刻的调查研究和个案分析。乡镇（村）志编纂是农村文化建设工程的一种比较好方式，研究农村在经济社会发展、全面深化改革的情况下出现的新问题，对经济社会发展具有能动作用。从地方志事业的发展史来看，地方志事业发展是伴随着社会发展而发展的，尤其与经济社会发展联系紧密，“盛世修志”为修志提供了物质条件，人们在物质生活改善之后，也激发了对文化生活需求，特别是与人们生活贴近的传统文化、地方文化。当前农村的深刻变革，让广大农民深刻感受到新时代带来的巨大变化，为乡镇（村）志提供了可记的史实，激发了他们盛世修志的愿望，因此，修志事业向乡村纵深发展便成为历史发展的必然。
（三）乡镇（村）志是新时代留住乡愁的新模式。一方水土养育一方人，一部地方志书就是一方水土人和事的记载。地方志作为国家深厚的文化软实力之一，在中华传统文化中，自成一脉，是中华民族特有的文化基因。近二十年来，由于经济社会的发展，造成了全国有近百万的自然村落消失，各村落所蕴含的历史文化信息逐步消失，因此做好乡镇（村）志工作刻不容缓。习近平总书记指出，推进城镇化建设要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。而乡镇（村）志书正是留住乡愁的重要途径，乡镇（村）志作为推动农业农村文化基础事业，推动乡镇文化建设都能起到重要作用。历史和现实证明，乡镇（村）志在教化人心、文化传承、民族信仰等方面起着不可替代的作用，是践行社会主义核心价值观的重要动力。因此通过乡镇（村）志编纂，把一份份的乡愁留给后世，为世人的乡愁在志书中找到归宿，是一项资政辅治、教化当代的大事。习近平总书记在地方任职期间十分重视地方志书作用，每到一地都要借阅当地的地方志书，以了解当地历史和现状，为决策、施政提供参考。
二、全市乡镇（村）志基本情况
修志事业是项长期性的事业，需要扎实做好日常基础性工作。根据《地方志工作条例》和《湖北省地方志工作规定》，结合我市两级二轮修志已结束，开展乡镇（村）志编纂工作是全市修志工作延伸的必然要求。咸宁市政府已于2015年下发《关于进一步加强全市地方志工作的实施意见》（咸政办发[2015]11号）文件，市地方志编纂委员会下发《关于全面开展全市乡镇（街道）、村志编纂工作的通知》（咸志编[2015]2号），明确要求全市乡镇（街道）、村志编纂的目标是，2015年启动、2023年前全部完成出版任务。
近几年来，在市地方志机构动员、督促和指导下，各地积极筹备，多措并举，全力推进，取得了初步成效：截止目前，全市已出版乡镇（村）志26部，已在编纂的乡镇（村）志有21部。但是，目前的编纂进度与兄弟市州比还相对滞后，离目标任务还有较大差距。主要困难和问题是：一是修志意识不强。多数基础领导干部习惯于以经济建设为中心的工作理念，更多关注工作硬指标，而修志属于文化工程，体现的是软实力，媒体和社会舆论关注较少，加之编纂时间跨度较长、耗费精力较多、成果显现较慢，难以让基层干部提高修志意识。二是修志责任难落实。乡镇村志编纂的责任主体在乡镇，史志部门负责指导、督查。然而，基层行政工作繁杂，普遍不愿在乡镇村志编纂上耗费更多精力。同时，存在“等、拖、赖”等错误思想，工作责任难以落实。三是修志经费难保障。编纂出版一部乡镇志经费大约需要20万元，村志大约需要近10万。这些编纂经费均不属财政预算范围，需要乡镇（村）两级自筹，而乡镇（村）工作经费本身都有较大缺口。四是修志人才奇缺。修志是一项专业性、系统性、技术性要求较高的工作，修志人员不仅要有较深厚的文化功底，而且还要较熟悉乡情民情。乡镇（村）的编修人员的主要依靠当地退休干部、退休教师中有精力、有热情、有一定专业能力的人来做，导致编纂队伍能力、水平、精力等方面参差不齐，编纂质量也难以得到有效保证。
三、推进乡镇（村）志编纂工作的意见建议
（一）加强组织领导。乡镇（村）志编纂工作是一项十分重要又容易被忽视的文化工程。各级领导（特别是县市区领导）应高度重视乡镇志编纂工作，使乡镇志编纂工作切实做到“一纳入、八到位”（地方志工作纳入国民经济与社会发展规划、各级政府工作任务中，做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位）的要求，因地制宜、稳妥推进。要坚持党委领导、政府主持、地方史志机构组织实施、社会参与的工作机制，上下联动、各方支持，科学规划、分步实施，县委、县政府需要积极营造浓厚的史志工作氛围，市史志机构要从大局上对乡镇志编修工作督促指导，县级史志机构具体负责组织发动、业务指导、初稿初审、审查备案等工作，乡镇（村）需要成立乡镇村志编纂委员会，组建编写专班，负责资料搜集、篇目设计、志稿撰写、内部评审等工作，经县级史志机构审查验收后方可出版，出版后报备市史志机构。
（二）加强乡镇（村）修志基本保障。各级要把乡镇志编修作为文化振兴的重要任务，纳入工作规划，把乡镇（村）志编纂工作所需经费纳入财政预算，提供必要的人力、物力、财力支持。县级史志机构要加强业务指导和规范管理，及时研究解决编修过程中遇到的问题。要搞好资源整合，将乡镇志编修纳入乡村振兴工程，为乡镇（村）志编修工作创造良好的环境。
（三）加强基层修志队伍建设。编纂乡镇（村）志是文化振兴的载体，以政治立场坚定之人编纂政治立场坚定之书，有利于把牢乡镇（村）志工作的政治方向。乡镇（村）志编纂工作关键在人，必须有人去实施。一部合格的乡镇（村）志书，要反映出一个乡镇或村的历史和现状，包括经济、政治、文化、社会、生态各个方面，各行业还涉及改革、党建、民生等方面，要求覆盖要全面，数据要准确，叙述要顺达，文字要凝练。这对编纂人员的综合素质要求是较高的，对知识面的要求是较精深的。要发挥史志机构专职人员的主动性和创造性，分层次开展对乡镇志主编、主笔及参修人员的业务培训,组织和动员专家学者、老干部、老党员、老教师以及有关人员参与乡镇（村）志书编修工作中来。
（四）加强乡村文化传承。各乡镇（村）或村基础条件各不相同，经济基础不平衡，编纂乡镇村志的有关工作条件、编纂队伍、预算经费等客观条件也各不相同。要按照习近平总书记“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的指示精神，加大对乡镇村志编修人员的专业知识培训力度，让他们了解志书编纂的基本规范、体例和功用；鼓励有条件的乡镇在建设美丽乡村同时，建设方志馆、村史馆，激发干部群众对助力乡村文化振兴的动力。要进一步探索用人们喜闻乐见的方式利用地方志书传播地方史，利用乡镇（村）历史变革的趣味性事件，注重文化传承，方便群众了解乡镇（村）历史、名人轶事，鼓励和倡导全社会“读志用志”、“读鉴用鉴”，用历史的智慧推进治理体系和治理能力的现代化，为实现乡村振兴做出应有的成效和成果。
（撰稿：邹晓魁）
